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兴仁县人民政府办公室关于做好2018年度 “双随机一公开”监管工作的通知

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根据《省发展改革委等五家单位关于做好2018年“双随机一公开”监管工作的通知》(黔发改法规2018242号)文件要求,为深入贯彻落实党的十九大报告关于要转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府精神,坚持质量第一、效率优先,抓弱项、补短板、填洼地,进一步深化“放管服”改革,加强事中事后监管,现就深入推进兴仁县2018“双随机一公开”监管工作通知如下:

一、严格“一单两库”管理,确保信息全面准确规范

各行政执法机关应严格按照《省人民政府办公厅关于全面推行“双随机一公开”监管工作的意见》(黔府办发201643号)要求,对“一单两库”进行全面梳理并动态管理,确保执法事项、监管对象、执法人员全覆盖,信息全面准确,规范完整。

(一)依据审定并向社会公布的权责清单,结合国家有关部门要求,对本部门依法应当实施的监督检查事项进行全面梳理,梳理后的随机抽查事清单经本部门主要领导审定后向社会公开,确保法律法规规章规定的检查事项全覆盖。(责任单位:各行政执法机关,完成时限:2018年45日前)

(二)根据法定职责、执法监管事项,对检查对象名录库进行全面核理,确保检查对象全覆盖、信息全面准确、规范完整。(责任单位:各行政执法机关,完成时限:2018年45日前)

(三)对执法人员名录库进行全面梳理,确保执法人员全覆盖,信息全面准确、完整规范。(责任单位:各行政执法机关,完成时限:2018年45日前)

二、建立执法人员与监管事项、监管区域科学匹配机制,着力提升随机抽查的质量和效率

(一)建立执法人员专业与监管事项科学匹配机制。根据执法人员专业、抽查事项,分类设置执法人员名录库和检查对象名录库,在随机抽查工作中,按抽查任务和抽查事项随机抽取执法人员,做到执法人员专业与抽查事项科学匹配,实现随机抽查更专业,更高效。(责任单位:各行政执法机关,完成时限:长期)

(二)建立执法人员科学分组机制。根据本部门新老执法人员、专业执法人员与非业执法人员构成,结合随机抽查任务、抽查对象,抽查事项,采联系统自动分组与新老执法人员、专业与非专业执法人相兼顾方式,对执法人员进行科学分组,强化随机抽查执法力量匹配,提高执法检查质量和效率。(责任单位:各行政执法机关,完成时限:长期)

(三)合理划分执法区城。为避免随机抽取的检查对象相距太远,检查人员来回路途奔波,提高执法效率,各行政执法机关可以按区域、按类别、登记机关建立检查对象名录库,在随机抽查工作中,按区域就近合理随机检查对象,着力提升执法效率。(责任单位:各行政执法机关,完成时限:长期)

三、科学制定年度抽查计划

为保障随机抽查工作的有序开展,各行政执法机关应当根据当地经济发展和监管领域实际情况并结合国家有关部门相关要求,编制随机抽查计划,合理确定随机抽查比例和频次,既保证必要的抽查覆盖和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。(责任单位:各行政执法机关,完成时限长期)

四、强化投资项目实施过程监管

为加强投资项目全过程监管,省“双随机一公开”监管平台(以下简称:平台)已建立以投资项目为随机抽查对象的随机抽查功能及运用,并与发改项目云及投资项目监管平台系统实现对接和数据共享。各有关部门可通过平台建立投资项目名录库,开展项目随机抽查,依法查处项目实施过程的违法违规行为,确保项目依法合规推进。(责任单位:各级行政执法机关,完成时限:长期)

五、大力推进联合抽查,实现一次抽查全面体检,切实减轻企业和群众负担

为解决多头执法、重复检查增加市场主体负担,群众反映强烈问题,平台已建立跨地区、跨部门、跨层级联合随机抽查功能及运用。各单位要结合实际,协调组织有关部门开展联合抽查,按照“双随机”要求制定并实施联合抽查计划、对同一市场主体的多个检查事项原则上应一次性完成,除法律法规规章另有规定或因查办案件需要外,行政执法机关已经对市场主体进行抽查的,其他行政执法机关不得就同一事项重复抽查、实现“一次抽查、全面体检”,切实减轻企业和群众负担。(责任单位:各行政执法机关,完成时限:长期)

六、强化“双随机一公开“监管工作调度和信息报送

(一)工作调度。各行政执法机关每一季度最后一个月25日之前将本单位随机抽查总体推进情况、“一单两库”规范化建设情况、联合抽查情况报县发展和改革局。

(二)信息报送。各行政执法机关每一季度报送最后一个月25日之前报送一篇信息。主要围绕开展“双随机一公开”监管工作中的重要举措、典型经验和做法、取得成效、存在问题和对策建议等。

七、工作要求

(一)加强组织领导。“双随机一公开”监管是深化“放管服”改革,加强事中事后监管的重要举措,对于减轻企业负担和减少权力寻租,建设人民满意的服务型政府具有重要意义。各行政执法机关要以党的十九大精神为指导,按照国家和省“双随机一公开”监管改革工作安排部署,切实加强组织领导、周密安排部署,落实工作责任,强化更简约、更公平、更有效监管,着力提升社会管理的科学化法制化水平、切实增强人民群众对重大改革的获得感和满意度。

(二)落实再加强。各行政执法机关要切实加强对本系统随机抽查工作的落实,确保本系统“双随机一公开”监管全面扎实有序推进,着力提高随机抽查的质量和效率。

(三)统筹更有力。各行政执法机关要切实加强对本区域“双随机一公开”监管工作的统筹和安排部署。主要负责同志要亲自推动,分管负责同志要具体抓落实,其他负责同志要积极配合、协力推进,真抓实干,以科学有效的“管”促进更大力度的“放”,着力营造公开竞争的市场环境和法治便利化营商环境,更好服务企业和群众创业兴业。请各行政执法机关于2018年4月1日上午下班之前报送单位联系人相关信息发送至兴仁县发展和改革局。联系人:杨仕会,邮箱:[email protected],工作qq群:527267152。

兴仁县人民政府办公室

                                2018年3月30日


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