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兴仁县人民政府办公室关于印发《兴仁县易地 扶贫搬迁微型企业创业园创建 工作方案》的通知

彩客网彩票 www.vo70n.com.cn 各乡镇人民政府、街道办事处,县直各有关工作部门:

《兴仁县易地扶贫搬迁微型企业创业园创建工作方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

兴仁县人民政府办公室

2018年614

兴仁县易地扶贫搬迁微型企业创业园创建

工作方案

为把兴仁县快速打造成“最优易地扶贫搬迁搬入地”,全面推进“易地扶贫搬迁小微企业创业园”建设,通过创业带动就业,促进产业发展等方式,让易地扶贫搬迁群众“搬得出、稳得住”,并逐步“能致富”“奔小康”。现结合兴仁县实际,特制定本创建工作方案。

一、目的意义

根据省、州易地扶贫搬迁规划,我县在“十三五”期间规划易地扶贫搬迁安置1.9866万人。2016至2017年计划安置易地扶贫搬迁移民群众约1.722万人,目前已搬迁安置约1.8289万,主要安置在东湖街道办事处摆布河安置点、瓦窑安置点、陆关居委会安置点,城南街道办事处田坝居委会安置点。实践证明,如此大规模人口的易地搬迁安置,其“稳得住”“能致富”尤其重要,必须超前探索、未雨绸缪,否则今后的社会稳定就是个突出问题。因此,探索创建“易地扶贫搬迁小微企业创业园”,就是要更好的同步解决跨区域搬迁安置群众长期稳定就业等问题;就是要着眼长久的引导搬迁群众自主创业,自寻致富门路;就是要想办法繁荣易地扶贫安置点,挖掘民族文化新产品开发成商品,较快形成产业,打开市场,产生经济效益问题,从而最终实现产业聚集、业兴民富、财税倍增。

二、主要任务

2020年前,4.02328万平米的易地扶贫搬迁安置点商铺,使用率达80%%以上,入驻企业30家以上,解决搬迁群众就业150人以上,实现总产值150元左右。

、措施办法

(一)抓好策划规划

1.规划范围:以东湖街道办事处摆布河安置点所有商铺为核心区,辐射“盛丰国际商贸城”。

2.入住产业:重点以民贸民品加工、商品制造、特色手工艺品制作、民族文化展示、农特产品销售、服务业等产业为主。

3.区域布置:分区域布置不同产业,严格划行归市,形成不同区域的商品市场。

4.搬迁移民优先,搬迁群众创业优惠:就业要优先安排易地移民搬迁群众;创业平台对易地移民搬迁群众要优惠,主要体现在房租、产业扶持、用工等方面。

(二)明确入住条件

1.投资额达10万元以上方能入住小微创业园;

2.解决移民群众就业人数2人以上方能入住小微创业园;

3.符合环保有关要求的企业方能入住小微创业园。

4.入住“盛丰国际商贸城”的企业,由易地移民搬迁群众创建或能够解决移民群众就业人数2人以上也可享受小微创业相关扶持政策。

(三)政策扶持带动

1.“3个15万元”扶持措施大力扶持微型企业发展

扶持对象:兴仁县境内注册的个人独资企业、合伙企业或有限责任公司。

扶持内容:创办扶持、财政支持、金融支持、税费激励。

政策依据:《省政府办公厅印发贵州省扶持微型企业发展的实施方案》(黔府办函〔2016〕168号)

责任单位:县市场监督管理局

2.(1)贵州省高技术产业化示范专项资金

扶持对象:兴仁县境内注册的、发展潜力大、带动作用强、综合效益好的高技术产业化示范工程项目。

扶持内容:省安排的高技术产业化示范专项资金,用于支持企业推广应用高新技术。

2)增强制造业核心竞争力专项资金

扶持对象:兴仁县境内注册的、推动重点领域关键技术产业化的企业。

扶持内容:国家安排中央预算内资金,支持重点领域关键技术产业化。

3)2017年省工业和信息化发展专项资金

扶持对象:重点支持兴仁县境内注册的特色产业发展的中小微企业项目,天然饮用水、特色食品、民族民间工艺品、资源深加工等各类升级改造项目,贫困地区产业带动性强、增加就业岗位的小微企业项目。

政策依据:《关于做好2017年省专项资金申报工作的通知》(黔经信规划〔2017〕3号),2017年贵州省工业和信息化发展专项资金申报指南。

4)黔西南州民族民间工艺品产业

扶持对象:兴仁县境内注册的民族民间工艺品企业

策依据:《州人民政府办公室关于印发黔西南州民族民间工艺品产业“十三五”发展规划的通知》(州府办发〔2016〕43 号)

5)促进民营经济发展

扶持对象:兴仁县民营企业

政策依据:《中共黔西南州委黔西南州人民政府关于印发<关于进一步促进民营经济加快发展的实施方案>的通知》(州委〔2016〕101号)。

6)积极扩大电子商务销售额

扶持对象:兴仁县境内注册的电商企业、社会团体(组织)、个体商户。

政策依据:《黔西南州电子商务发展奖励办法(试行)》(州府办发〔2015〕44号)。

7)支持州内企业拓展对外销售

扶持对象:兴仁县境内注册的电商企业、社会团体(组织)、个体商户。

政策依据:《黔西南州电子商务发展奖励办法(试行)》(州府办发〔2015〕44号)。

8)电子商务标准化建设

扶持对象:州内电商企业、社会团体(组织)、个体商户

政策依据:《黔西南州电子商务发展奖励办法(试行)》(州府办发〔2015〕44号)。

9)鼓励企业、园区等单位积极争取荣誉称号或著名商标

扶持对象:兴仁县境内注册的、电商企业、社会团体(组织)、个体商户

政策依据:《黔西南州电子商务发展奖励办法(试行)》(州府办发〔2015〕44号)。

10)鼓励银行业机构加大对电子商务的信贷支持

扶持对象:兴仁县境内注册的电商企业、社会团体(组织)、个体商户

政策依据:《黔西南州电子商务发展奖励办法(试行)》(州府办发〔2015〕44号)。

11)降低本土产品外销物流成本

扶持对象:兴仁县境内注册的电商企业、社会团体(组织)、个体商户

政策依据:《黔西南州电子商务发展奖励办法(试行)》(州府办发〔2015〕44号)。

责任单位:县工科局

3.(1)县文化产业示范基地(园区)申报政策

扶持对象:凡在黔兴仁县境内登记注册的各类所有制文化企业。

扶持内容:符合条件的,于次年一次性给予8万元奖励。

政策依据:关于印发《黔西南州文化产业示范基地(园区)申报评选管理试行办法》的通知(州委办字〔2016〕28号)。

2)创业小额担保贷款

扶持对象:兴仁县境内注册的返乡创业农民工、劳动密集型小企业。

政策依据:关于转发《中国人民银行财政部人力资源社会保障部关于实施创业担保贷款支持创业就业工作的通知》的通知。

3)文化产业扶贫“千村计划”政策

扶持对象:兴仁县境内登记注册的各类所有制文化企业。

政策依据:《关于2017年省级文产扶贫“千村计划”和文产专项资金项目预申报的通知》(州文产办通〔2017〕1号)。

4)职业技能培训

扶持对象:兴仁县境内农村转移劳动者。

政策依据:关于进一步完善我省职业技能培训有关工作的通知(黔人社厅通〔2015〕304号)。

5)自主创业补贴

扶持对象:高校毕业生、就业困难人员、农民工、复员退伍军人自主创业并带动就业,缴纳职工社会保险,连续正常经营1年以上的。

扶持内容:给予创业补贴,其中,高校毕业生给予5000元一次性创业补贴,就业困难人员、农民工、复员退伍军人给予3500元一次性创业补贴。

扶持依据:关于印发《贵州省就业补助资金管理暂行办法》的通知(黔财社〔2017〕4号)

责任单位:人社局

4.(1)国家和省级服务业引导资金

扶持对象:兴仁县境内注册的涉农服务业企业。

政策依据:《国家服务业发展引导资金使用管理办法》(发改办产业〔2004〕914号)、《贵州省省级服务业发展引导资金使用管理办法(试行)》(黔发改就业〔2005〕633号)。

2)扶贫再贷款

扶持对象:建档立卡贫困户和带动贫困户就业发展的企业

政策依据:《中国人民银行关于印发中国人民银行扶贫再贷款管理细则的通知》

3)扶贫小额信贷

扶持对象:符合贷款条件的建档立卡贫困户,凡可以创收增收的项目均可申请贷款。

政策依据:《贵州省创新发展扶贫小额信贷实施意见》(黔府办函〔2015〕47号)、《关于改革创新财政专项扶贫资金管

理的指导意见》(黔扶通〔2016〕9号)。

4)改革创新财政专项扶贫资金使用

扶持对象:建档立卡贫困户、贫困村村集体经济(需有贫困户参与投资分红)、农民专业合作社(必须有效运营、惠及贫困户,且贫困户社员比例不得低于50%)。

政策依据:《关于改革创新财政专项扶贫资金管理的指导意见》(黔扶通〔2016〕9号)

5)省农委关于进一步做好农业财政项目管理的通知

扶持对象:涉农经营主体(包括涉农企业、农民专业合作社、种养殖大户、家庭农场等)

政策依据:《省农委关于进一步做好农业财政项目管理的通知》(黔农发〔2016〕160号)

6)“金农贷”暨黔西南州财政促进金融支农创新项目

扶持对象:农业经营主体(种养殖大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、家庭农场等)

政策依据:《省农委关于2015年黔西南州财政促进金融支农创新项目实施方案的批复》(黔农发〔2016〕59号) 。

7)“四方五共”平台包

目标任务:在产业扶贫中充分运用“四方五共”工作法,让政府、群众、工商联(企业)、社会一起共商、共识、共建、共享、共担,整合各方力量,统筹各方利益,推动我州扶贫产业发展,在我州催生一批独具人文、自然、生态优势产品产业,壮大一批独有基因、要素、资源优势的龙头企业,创立一批独特气质、形象的品牌,带富一批贫困百姓,深化一套系统的群众工作方法。到2017年4月前,各县(市、新区)启动培育5个以上特色扶贫产业,6月底前完成3个以上特色扶贫产业规划,确保到12月底前有1个以上产业发展见到成效,通过“四方五共”产业扶贫,实现全州5万人以上脱贫摘帽。

责任单位:县农业局、移民局

5.(1)中央少数民族发展资金

扶持对象:人口数量较少民族、少数民族特色村镇、少数民族传统手工艺

政策依据:《省民宗委关于提前下达2017年中央少数民族发展资金的指导意见》(黔民宗发〔2016〕80号)

2)民族贸易企业认定

政策依据:省民宗委省财政厅人行贵阳中心支行关于印发《贵州省民族贸易企业认定办法》的通知(黔民宗发〔2016〕57号)

责任单位:县民宗局

3)关于加快推进养老服务业发展的实施意见

扶持对象:民办养老机构

政策依据: 《贵州省资助民办养老服务机构暂行办法》(黔民发〔2012〕58号、《贵州省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》黔府发〔2014〕17号、《黔西南州人民政府关于进一步加快推进养老服务业发展的实施意见》州府办函〔2015〕145号)。

责任单位:县民政局

6.城乡建设用地增减挂钩助推扶贫搬迁

扶持对象:易地扶贫搬迁人口

扶持内容:一是拓展交易范围,让指标“流”起来。二是改革使用方式,让指标“飘”起来。三是政策优惠,让市场“活”起来。四建成流转平台,把交易“管”起来。省国土资源厅建立了网上流转交易平台,制定了交易指导价,指导价为20万元/亩。五是完善角色功能,变指标“多”起来。

政策依据:《省人民政府办公厅关于印发〈贵州省易地扶贫搬迁对象识别登记办法〉等易地扶贫搬迁工作政策措施的通知》(黔府办发〔2016〕27号)中《关于用好用活增减挂钩政策积极支持易地扶贫搬迁的实施意见》

责任单位:县国土局

7.建筑工人技能培训及鉴定

扶持对象:建筑工人(农民工)

政策依据:住房和城乡建设部关于印发《建筑业企业资质标准》(建市〔2014〕159号)

责任单位:县住建局

8.(1)《黔西南州银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法(修订版)》

扶持对象:银行业金融机构,贫困农户,贫困农头企业,涉农、中小微企业、民贸民品企业。

政策依据:《州人民政府办公室关于印发<黔西南州银行业金融机构支持地方经济社会发展考核奖励办法(修订版)>的通知》(州府办发〔2015〕37号)。

2)小额贷款公司涉农贷款增量奖励

扶持对象:小额贷款公司、农户、涉农行业。

政策依据:贵州省人民政府金融工作办公室《关于开展我省小额贷款公司涉农贷款增量奖励资金申报工作的通知》(黔府金函〔2016〕6号)

3)融资性担?;?、小额贷款公司企业所得税优惠政策

扶持对象:融资性担保公司、小额贷款公司、西部地区鼓励类产业目录。

政策依据:省金融办、省地方税务局、省国家税务局关于《融资性担?;褂泄仄笠邓盟坝呕菸侍獾耐ㄖ罚ㄇ鸱ⅰ?/span>2014〕4号)和《小额贷款公司有关企业所得税优惠问题的通知》(黔府金发〔2014〕3号)

责任单位:县金融办

9.商铺优惠。招商引资入住的企业,对使用在水一方商铺实行优惠,搬迁群众优选、优惠。在水一方和凤凰城安置点商铺根据所处位置,租金价格确定为40-140元/平方米,对移民搬迁承租的实行每平方米优惠10元的政策。入住企业能带动搬迁群众就业10人以上,年产值达1500万元,实现税收50万元的,可免1年租金;带动搬迁群众就业50人以上,年产值达3000万元,实现税收100万元的,免2年租金;带动搬迁群众就业100人以上,年产值达5000万元,实现税收150万元的,免3年租金。三项中,满足其中一项条件即可。

责任单位:县移民局

四、组织保障

为加强对我县易地扶贫搬迁小微创业园创建工作的组织领导,保障工作顺利实施,经县委、县政府研究,成立兴仁县易地扶贫搬迁小微创业园领导小组、易地扶贫搬迁小微创业园管理公司,全面协调创建中的各种问题。

(一)易地扶贫搬迁小微创业园领导小组及办公室

长:方先红县人民政府县长

常务副组长:冯子建县委常委、县人民政府常务副县长

长:马安平县人民政府副县长、县移民局局长

县政府党组成员、县扶持微型企业

领导小组组长

员:王胜波县政府应急办专职副主任

县委宣传部常务副部长

县文产办主任

县发改局局长

张尚益县国土局局长

蔡洪斌县工科局局长

李汉青县教育局局长

龙益麟县财政局局长

扶贫办党组书记

潘炳云县人社局局长

万立祥县民政局局长

县民宗局局长

吴先志县移民局党组书记

县住建局局长

杨正金县农业局局长

县市场监管局局长

肖泽刚县金融办主任

李秀卓县审计局局长

龚修志县国税局局长

县地税局局长

彭发祥东湖街道办事处主任

张再兴城南街道办事处主任

领导小组下设办公室在县微企办,黄松同志兼任办公室主任,吴先志、蔡洪斌兼任办公室副主任,成员从相关单位抽调,负责做好办公室日常事务。

(二)易地扶贫搬迁小微创业园管理公司

: 全面负责易地扶贫搬迁小微创业园的运营和管理工作;负责易地扶贫搬迁小微创业园招商引资;制定易地扶贫搬迁小微创业园用房规划、管理、经营的实施细则,制定用房优惠政策,做好用房审批等服务。

(三)易地扶贫搬迁物业管理公司

: 一是负责物业的销售、租赁活动的管理等工作;二是负责建筑物的维修和定期养护,辅助设备的定期检修保养,保证供水、电、热、气以及电梯和消防系统的正常运转,保证道路、污水排放管道畅通无阻等工作;三是负责维护物业整体规划不受破坏,制止乱搭乱建、乱贴乱画等行为,做好物业管理绿化和室外保洁工作,做好防盗、治安保卫工作,维护公共秩序和交通秩序等工作;四是负责防卫产权、户籍的登记和确认,以及房屋交换的管理等工作;五是负责研究制定物业管理实施细则等工作。


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